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治霾倒逼油品升级国5标准成品油暂不涨价

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来源: 作者: 2019-05-17 00:47:11

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2014年10月1日开始,陕西省开始全面供应国5标准的汽、柴油。这也是继北京、上海、广州、江苏、浙江等一线城市和东部沿海地区之后,西部首例实施成品油国五标准的省分。

《中国经营报》在10月6日走访西安市数十座加油站,发现这些加油站已经完成油品置换,均销售国5标准成品油。然而,升级之后的成品油价格仍然维持在国四标准的水平,92号汽油代替93号汽油售价为7.11元/升;95号汽油代替97号汽油售价为7.51元/升 。

陕西省物价部门回应称,根据国家统一安排和陕西省成品油质量升级工作进展要求,成品油升级所带来的本钱暂由生产企业和经销企业承当,消费者暂不承担成品油升级本钱。

无独有偶,9月15日,中石化杭州市区15座加油站也对外表示,对于油品升级以后暂不涨价。

油品升级本钱到底增加了多少;生产企业和经销企业承担成本究竟能保持到什么时候? 一位西部地区油品经销商就此提出疑问。

公然数据显示,2013年国内成品油消费量为2.64亿吨。业内人士估算,如果按照国4标准升级至国五标准每吨加价160元,完成油品升级的直接本钱将高达数百亿元。

炼化企业和销售企业承担油品升级全部成本只是暂时的,最终还是需要消费者承当大部分本钱。 中石油庆阳石化的消息人士表示。

环保倒逼油品升级

油品升级一直被视为减少机动车排放物和改良空气质量的有力举措。

2014年10月8日,国庆节后上班的第一天,陕西省西安市就遭遇了今年秋季首个雾霾天气。根据当地气象部门公布的数据,8日下午17时污染指数达到了203、五级、属于重度污染;为此,当地环保部门提醒西安市民尽量减少外出。

据了解,西安市长期以来空气质量都排在全国空气质量较差城市的前10位(2013年倒数第8位,2014年上半年倒数第9位)。对此,陕西省近年以来推举多项政策,治理雾霾、保卫蓝天;其中机动车尾气排放被定为雾霾天气的三大布局成品油升级的理由。

另一方面,本报还了解到,我国汽油从2000年的国1标准逐步提升到目前的国四标准,每提升一个标准,单车污染就减少30%至50%,而通过推行国五标准,轻型汽车将减少25%~28%的氮氧化物,同时还将减少颗粒物82%。因此,成品油国5标准的推即将大大缓解我国雾霾天气。

化学专家、陕西省决策咨询委员会委员胡海峰此前曾明确表示,随着雾霾天气的日益严重,油品升级已经迫在眉睫,何况陕西省国五成品油生产技术研发早已储备到位,更加应该提前推动油品升级。

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>对油品升级工作我们早已准备就绪。 陕西省延长石油外宣办的人士向本报表示,在2009年,延长石油就开始着手汽柴油的升级准备工作,并且提出了 产品质量升级不能跟着标准跑,必须前瞻性、跨越式升级 的计划方案。因此,在今年7月22日,陕西省发改委、环保厅联合发出通知,要求陕西油企尽快供应国五标准油品时,延长石油方面已完成了汽油由国四标准升级为国5标准,柴油由国三标准直接逾越至国五标准。

另外,延长石油方面还介绍,国五标准的成品油相对国四标准的成品油,明显在硫含量上大大下降,由此前的不超过50ppm降至不超过10ppm,这大大减少西安市乃至整个陕西省的汽车尾气排放量。

如果说陕西省提前三年半的时间实行国五标准是迫于环保压力,那么,北京、上海、广州等地区也不例外。 供职于环保组织的一位人士向表示,油品升级虽然在短短的14年间完成了四次升级,国5标准也在加快推动,但我国秋冬季节的雾霾天气却是愈演愈烈,其中主要成因之一就是我国汽车的保有量正在逐年递增,尤其是2010年至2014年间每一年增量均超过20%,例如陕西省的汽车保有量就由2010年的100万辆增至2014年的200万辆。因此,加快油品升级或将成为缓解秋冬季节雾霾天气的重要措施。

百亿成本谁来承当?

10月6日,走访陕西省西安市数十家加油站,不管是在中石油、中石化的加油站,还是延长壳牌的加油站,受访人士均表示,目前只销售国5标准的92号和95号汽油,至于93号汽油和97号汽油,从10月1日开始停止销售。但油品的价格没有增加,92号汽油代替93号汽油售价为7.11元/升;95号汽油代替补气血的中药材
97号汽油售价为7.51元/升 。

陕西省发改委相关负责人在接受采访时表示,按照陕西省9月23日发布的《关于做好陕西省成品油质量升级有关工作的通知》,充分考虑汽柴油升级后对人民生活、生产成本的影响,肯定油品升级后,汽柴油零售价格仍然执行原质量标准,至于升级成本由生产企业和销售企业共同承担。

然而,对于生产企业和销售企业承当成本的比例,陕西省发改委方面并没有给出回应。

随后,通过中石油内部的消息人士获悉,目前,从中石油甘肃庆阳石化运往陕西油库的国五标准汽柴油比国4标准汽柴油平均每吨增加了100元左右。

如果依照此前国家发改委印发的《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》,经过政策优惠之后,车用汽柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元;从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元计算,此次生产企业承当油品升级成本应在60%左右。

另一方面,公然数据显示,2013年国内成品油消费量为2.64亿吨。假设到2018年仍然能保持这个数字,按照国4标准升级至国五标准每吨加价160元的标准推算,那么,油品升级带来的本钱将高达500亿元。

因此,上述中石油消息人士表示,对油品升级以后,价格不变只是暂时的,最终还是应当回归市场,由市场来决定,只有这样,才能鼓励炼化企业加大油品升级的投资。

事实上,本报从延长石油方面获得的消息也证实了上述观点。此次,陕西省油品升级,汽油是由国4标准升级为国5标准,每吨成本增加160元左右;而柴油则是由国三标准直接升级为国五标准,每吨的成本最少增加500元。

为此,承当陕西油品升级主要任务的延长石油建成6套汽柴油升级装置,投资超过50亿元。然而目前,延长石油国五汽、柴油生产能力分别为530万吨和630万吨,如果依照2013年我国成品油消费量2.64亿吨计算,那么完成整个油品升级最少需要数千亿元资金。

油品质量升级以后,公道补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格,早就得到有关部门的肯定;因此,炼化企业和销售企业承当油品升级全部成本只是暂时的,终究还是需要消费者承当大部分油品升级本钱。 上述中石油庆阳石化消息人士如是表示。

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